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        政策動態

        2021下半年全省建設工程消防設計審查驗收情況通報

        來源:樹人企管??時間:2022-04-15?編輯:資質小K??瀏覽:
        文章導讀:關于2021下半年全省建設工程消防設計審查驗收抽查情況的通報陜建消發﹝2022﹞7號各設區市住房和城鄉建設局、楊凌示范區住房和城鄉建設局,韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉建設局,有...
        關于2021下半年全省建設工程消防設計審查驗收抽查情況的通報

        陜建消發﹝2022﹞7號

        各設區市住房和城鄉建設局、楊凌示范區住房和城鄉建設局,韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉建設局,有關單位、消防技術專家:
        按照《關于印發2021年陜西省建設工程消防設計審查驗收抽查工作方案的通知》(陜建消發﹝2021﹞23號)和《關于開展2021年下半年建設工程消防設計審查驗收抽查工作的通知》(陜建消發﹝2021﹞38號)要求,我廳采取“雙隨機、一公開”抽查方式,于2022年1月至2月對抽取的100個審驗項目的程序合法性、技術合規性進行了檢查,并對其中20個驗收項目進行了實地核查?,F將有關情況通報如下:
        一、2021年下半年全省消防審驗事項辦理情況
        2021年下半年,全省共辦理消防設計審查1248項,其中1088項審批為合格,約占總數的87.18%。辦理消防驗收1120項,其中780項審批結論為合格,約占總數的69.64%。辦理驗收備案1626項,其中1192項未被確定為檢查對象,約占總數的73.31%;備案抽查231項合格,約占被確定為檢查對象總數的53.2%。
        二、抽查項目基本情況
        按照抽查比例不低于5%,隨機抽取了2021年下半年經各地住建部門審批合格的消防設計審查50個、消防驗收50個(對其中20個項目進行了現場核查)。設計審查項目,涵蓋商業、一類高層住宅、學校、醫院、幼兒園、養老院、加油加氣站等類型,涉及工程設計單位43家、施工圖審查機構17家;消防驗收項目,涵蓋住宅、商業綜合體、養老建筑、中小學、數據中心、石油化工、變配電等類型,涉及施工企業83家、消防設施檢測機構35家。
        三、抽查結果與存在的普遍性問題
        (一)抽查結果。
        消防設計抽查共發現程序性問題211條,技術性問題577條,其中違反消防技術標準強制性條文(以下簡稱強條)13條,違反消防技術標準中帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文規定(以下簡稱非強條)387條,消防設計文件編制不符合規定要求的177條。消防驗收抽查共發現問題435條,其中程序性問題119條,實地抽查存在問題316條,違反強條61條,其他問題255條。
        (二)存在的普遍性問題。
        一是建設單位申報資料填寫、上傳不規范。100個項目中,有73個項目存在建設工程類型勾選不全、建筑保溫材料填寫不完整、工程簡要說明描述不清楚、消防設施檢測單位信息填寫不完整等現象。部分建設單位上傳的消防設計文件順序混亂,資料缺失,如缺少規劃審批通過的總平面圖、消防設計說明書及專業設計計算書等重要內容;有的消防設計文件未能體現已經施工圖消防專項技術審查合格。
        二是設計單位不能嚴格執行國家技術標準要求。住建部《建設工程消防設計審查驗收工作細則》(建科規〔2020〕5號)(以下簡稱《工作細則》)第十三條明確規定,消防設計文件內容應符合強條和非強條規定,如不符合,消防技術審查結論即為不合格。此次抽查,6家設計單位存在違反強條,43家設計單位存在違反非強條的情況。設計單位在進行消防設計時,還存在不能充分考慮新的國家消防技術標準修訂發布和施行時間,新項目使用老標準,為建設單位后續審批造成阻礙。
        三是施工單位施工質量存在降低消防技術標準。抽查的20個驗收項目,施工質量內部控制不嚴,過程記錄不全,19個項目存在違反非強條。部分項目違反強條,如排煙防火閥兩側各2米范圍內未做防火保護、疏散門凈寬不足、消防電梯前室未設置正壓送風系統、防火隔墻處孔洞未封堵、電纜井內電纜橋架未在層間進行防火封堵等。
        四是施工圖審查機構履責不到位。圖審機構對消防審驗政策不掌握、執行不嚴格,50個消防設計審查項目,在均出現違反非強條情況下,圖審機構書面結論均為合格。部分工程項目未經規劃審批開展消防設計,新項目使用老的消防技術標準進行消防設計,但圖審機構審查不嚴、工作不力,出具的審查報告使用現行消防技術標準,造成圖審與設計文件兩張皮。
        五是消防設施檢測機構檢測依據不準確,檢測漏項缺項多。部分消防設施檢測機構涉嫌出具失實、虛假報告。如檢測依據標準規范與消防設計文件不一致,報告中檢測項目同實際不符,填寫的消防水池容量等技術參數與實際不一致,檢測報告出現消防設計中未設置的消防設施等。
        六是部分專家能力不全面,協助驗收不規范。部分參與驗收專家,對驗收程序、流程不清晰,不會看竣工圖,不核對竣工圖和施工圖一致性?,F場評定內容不全,不能反映《工作細則》第十八條所要求的十八類項目的抽查比例、層數、部位、消防設施功能現場測試情況,個別專家甚至無法回憶起驗收時抽查的具體樓層、部位、位置。對有距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等要求的內容,未使用驗收技術裝備;所做的驗收記錄不完整,關鍵分項分部、重要部位未采取照相、攝像等方式佐證驗收過程;指出的問題沒有注明消防技術標準具體條款。
        四、典型問題通報
        (一)消防設計
        1.工程項目:寶雞市麟游怡心谷康養度假區酒店室內裝修工程建設項目;
        建設單位:陜西省水務集團水生態綜合開發有限公司;
        設計單位:陜西建工集團股份有限公司;
        施工圖審查單位:陜西西北綜勘院技術咨詢有限公司;
        具體問題:違反1條強條,燃氣鍋爐房正上方為酒店的人員密集場所。
        2.工程項目:安康市漢陰縣漢陽鎮漢雙區域敬老院建設項目;
        建設單位:漢陰縣漢陽鎮人民政府;
        設計單位:安康市建筑設計院;
        施工圖審查單位:安康市三盛工程咨詢有限公司;
        具體問題:違反1條強條,建筑內消防應急照明和燈光疏散指示標志的備用電源的連續供電時間少于1.00h。
        3.工程項目:商洛市西部生態智能家居產業園交易市場建設項目;
        建設單位:丹鳳縣柏項工貿有限公司;
        設計單位:商洛市建筑勘察設計院;
        施工圖審查單位:商洛秦丹建設工程技術咨詢所;
        具體問題:違反2條強條,建施AW-01消防設計專篇1.鋼柱、鋼粱耐火等級不滿足防火墻處耐火等級;消防水箱間未設采暖或電伴熱。
        4.工程項目:榆林市定邊縣順新大酒店建設項目;
        建設單位:陜西順新投資有限責任公司;
        設計單位:西安市建筑設計研究院有限公司;
        施工圖審查單位:榆林市正圓聯合施工圖設計審查有限公司;
        具體問題:違反5條強條,消防車道轉彎半徑不足;1#樓無救援場地、無環形消防車道;3#樓救援場地位置不對,無直通救援場地的出入口;1#樓建施44-8(地下一層平面)防火分區三(廚房、員工餐廳)、防火分區四(男女更衣、浴室、制服間)第二安全出口借用相鄰地下車庫(防火分區五);1#樓建施44-12(三層平面)第一防火分區疏散寬度不足。
        5.工程項目:榆林市府谷縣新府山集中供熱工程建設項目;
        建設單位:陜西府谷熱電有限公司;
        設計單位:陜西市政建筑設計研究院有限公司;
        施工圖審查單位:榆林市仨友建筑施工圖審查有限公司;
        具體問題:違反2條強條,主廠房建施JS-03A防煙樓梯間首層未設前室;高位消防水箱間未采取防凍措施。
        (二)消防驗收
        1.工程項目:華潤悅府A地塊一期;
        建設單位:西安中央文化商務區控股有限公司;
        施工(消防施工)單位:中建三局集團有限公司、西安鑫榮建設工程有限公司;
        消防設施檢測機構:陜西恒志景程消防安全技術有限公司;
        參與專家:譚旭東、萬杰;
        具體問題:1號樓、5號樓撲救場地與設計不符;2號樓商業消火栓按鈕未安裝,未設置火災探測報警器;消防泵房部分消防泵吸水管未采用偏心異徑;濕式報警閥間無排水措施。
        2.工程項目:西安高新第一初中新校區新建工程;
        建設單位:西安高新區城市客廳開發建設有限責任公司;
        施工(消防施工)單位:陜西建工第五建設集團有限公司、浙江亞廈裝飾股份有限公司;
        消防設施檢測機構:萬吉安全科技(西安)集團有限公司;
        參與過程技術服務指導專家:陳新泉、王世榮、閆小燕、閆茹、錢革俠;消防驗收現場評定:高新區交通和住房建設局自行組織;
        具體問題:學校西側環形消防車道未形成,東門消防車道轉彎半徑不足;6層新風機房與走廊之間隔墻處未進行防火封堵;宿舍樓滅火器未按嚴重危險等級配置,與圖紙不符。
        3.工程項目:西安市翡翠灣二期;
        建設單位:陜西金玖置地房地產開發有限公司;
        施工(消防施工)單位:中天西北建設投資集團有限公司、北京市力安達消防安全工程有限公司;
        消防設施檢測機構:陜西東鴻安全技術有限公司;
        參與專家:侯玉成、馬越云;
        具體問題:東南角轉彎處環形消防車道受樹、景觀燈和圍墻影響;西門消防車道出口未完成;商業幕墻未進行防火封堵;22號樓商業疏散寬度不足,且與6號樓高層住宅之間開窗不足6m;地下車庫部分區域防煙分區劃分不明確。
        4.工程項目:咸陽宇宏健康花城項目西區(A區)1#、2#及沿街商業、3#、22#、23#、25#、26#、28#、29#樓項目;
        建設單位:咸陽宇宏房地產發展有限公司;
        施工(消防施工)單位:陜西華恒實業有限公司、中建二局第三建筑工程有限公司;
        消防設施檢測機構:陜西山峰消防檢測有限公司;
        參與專家:戴栓練、李小鵬、馬友誼;
        具體問題:1#樓消防車登高救援場地存在近半數無效長度;建筑外墻上下開口之間未設置高度不小于1.2m的實體墻;排煙風管穿越消防水泵房防火隔墻處未設置防火閥;部分消防水泵吸水管偏心異徑安裝錯誤。
        5.工程項目:寶雞吾悅廣場B地塊;
        建設單位:寶雞新城萬博房地產開發有限公司;
        施工(消防施工)單位:寶雞市第二建筑工程有限責任公司;
        消防設施檢測機構:陜西聚慧消防科技有限公司;
        參與專家:盧欽文、施潤東、馮小群、潘勇、和安清;
        具體問題:11#樓首層東側直接對外的疏散門凈寬不足1.1m;11#樓地下二層就近汽車庫的排煙機房排煙防火閥兩側各2m范圍內風管未做防火保護;11#樓屋面加壓送風機消防模塊設置在配電箱內。
        6.工程項目:銅川市太陽商城東區文景佳園二期B區;
        建設單位:銅川市佳勝房地產開發有限責任公司;
        施工(消防施工)單位:銅川住宅建設有限責任公司、陜西恒基智能化科技有限公司;
        消防設施檢測機構:陜西一方泰消防技術服務有限公司;
        參與驗收專家:張平飛、張乃鵬、張永忠;
        具體問題:3號樓樓梯首層疏散寬度不足;13號樓兩單元窗間距不足;13號樓商業網點面積超300平方米,未設置兩部封閉樓梯間;幼兒園電纜井未進行防火封堵;B區防火分區內防煙分區未設補風系統;室外消火栓管網上凍,熱處理后出水測試壓力不足,屋面上凍不能進行出水測試等。
        7.工程項目:漢中市嘉瑞裕洋商貿中心;
        建設單位:西鄉縣嘉瑞裕洋商貿有限公司;
        施工(消防施工)單位:陜西春威實業有限公司;
        消防設施檢測機構:漢中錦元消防檢測維護服務有限公司;
        參與驗收專家:白世偉、來莉娟、陳志林;
        具體問題:消防車道與建筑外墻之間設有高大樹木、電線電桿等障礙物;五層新增加的管理用房內未設火災報警、自動噴水、室內消火栓等消防設施,自然排煙窗位置過低;抽查的四層幕墻與樓梯間相鄰的部位,樓梯間防火隔墻與幕墻之間的縫隙未進行防火封堵。
        8.工程項目:榆林市易信·春風棠樾;
        建設單位:陜西福瑞通置業有限公司;
        施工(消防施工)單位:陜西嘉廣建筑工程有限公司;
        消防設施檢測機構:榆林市弘宇建設監理有限責任公司;
        參與專家:常雷進、王武強、柳海波;
        具體問題:2號樓屬組合建造建筑,幼兒園未設自噴系統;水箱間明敷消防線管未做防火保護;地下車庫防火卷簾側板耐火極限不滿足要求,倒鏈未引下;屋面正壓送風機房無應急燈;地下室夾層防火分區處未設甲級防火門等。
        9.工程項目:韓城綠地城DK5小學;
        建設單位:綠地集團韓城置業有限公司;
        施工(消防施工)單位:陜西天德消防智能科技有限公司;
        消防設施檢測機構:陜西金澤科技發展有限公司;
        參與專家:馬宏偉、任清杰、高學軍;
        具體問題:消防車道與外部道路連通處,由于市政道路未建設導致無法通行,且未設置消防車回轉場地;屋頂水箱間水箱及管道未設保溫措施;控制柜無防護等級標識;無就地液位顯示裝置。
        (三)消防設施檢測機構服務質量
        1.檢測機構:漢中錦元消防檢測維護服務有限公司;
        工程項目:嘉瑞裕洋商貿中心項目;
        項目地址:陜西省漢中市西鄉縣西鄉縣城北社區進站路北段;
        具體問題:(1)檢測報告引用的檢測依據錯誤。引用《建筑設計防火規范》50016-2014,未按照消防設計審查時采用的《建筑設計防火規范》50016-2014(2018年版)進行現場檢測;
        (2)檢測報告中消防水池容量228m³,與項目實際設計并建造的消防水池容量612m³不一致,且報告中無消防電源、消防水源檢測內容,存在檢測服務缺項漏項的情況;
        (3)消防控制室無消防雙電源監控裝置、無火災圖形顯示裝置;
        (4)消防水池未設置消防車室外取水口,室外消火栓系統未設穩壓設施。
        2.檢測機構:陜西一方泰消防技術服務有限公司;
        工程項目:太陽商城東區文景佳園二期B區項目;
        項目地址:陜西省銅川市耀州區新區開元路以西;
        具體問題:(1)檢測報告引用的檢測依據錯誤,引用《建筑設計防火規范》50016-2014,未按照消防設計審查時采用的《高層民用建筑設計防火規范》GB50045-95(2005年版)進行現場檢測;
        (2)消防水泵控制柜未設機械應急啟動裝置,消防控制室未設消防水池、屋頂消防水箱水位顯示裝置,消防水泵及管道未設壓力開關、水錘消除器、流程監測、穩壓閥;
        (3)室外消火栓管網防凍熱處理后出水測試壓力不足,屋面上凍不能進行出水測試;
        (4)地下車庫防火卷簾倒鏈未落下,地下車庫聯動測試一部防火卷簾未落下,B區防火分區內防煙分區未設補風系統;
        (5)柴油發電機房電瓶線未接,不能自啟柴油發電機;配電室進線不能說清是否是正式電;
        (6)消防控制室火災報警系統缺圖形顯示裝置,消防控制室未設消防電源監控、防火門監控系統。
        3.檢測機構:陜西澤安消防科技有限公司;
        工程項目:陜北±800千伏陜北換流站工程(雙極高端直流系統)項目;
        項目地址:陜西省府谷縣田家寨鎮普宇工業園;
        具體問題:(1)檢測報告的檢測依據缺少消防設計審查時采用的《火力發電廠與變電站設計防火標準》GB50229-2019、《消防應急照明和疏散指示系統技術規范》GB51309-2018等國家規范;
        (2)項目未設計、設置高位水箱,但出具的檢測報告中高位水箱處檢測結果為合格;
        (3)聯動測試時,存在消防廣播與聲光警報間隔時間過長、報警系統廣播與燈光警報交替不滿足要求等問題。
        4.檢測機構:陜西山峰消防檢測有限公司;
        工程項目:商州區楊峪河區域敬老院項目;
        項目地址:陜西省商洛市商州區楊峪河鎮吳莊村;
        具體問題:(1)檢測報告無消防水源、消防電源等檢測內容,存在檢測服務缺項漏項情況;
        (2)聯動測試時,存在非消防電源未切斷、消火栓泵出水干管上未設壓力開關、消防主備泵未設置獨立的吸水管等問題。
        五、下一步工作要求
        (一)抓好問題整改。各地消防審驗主管部門應對照抽查項目發現的問題(見附件1、2、3),督促、指導建設單位加快完成整改。對50個消防設計抽查的項目,省廳將消防審驗平臺上傳端口再開放一個月,設計單位、圖審機構將整改的設計變更和圖審消防專項報告等技術資料經由作出審批的消防審驗主管部門上傳。
        (二)依法依規處理。對設計單位和圖審機構涉嫌違反強制性條文的,項目所在地住建部門依法做出處理。對驗收項目實地檢查發現消防施工質量存在違反強制性條文和存在嚴重質量缺陷的,項目所在地住建部門依法對有關責任方進行處罰,并夯實整改責任,明確整改時限,確保消防本質安全。
        (三)提高監管水平。各地消防審驗主管部門要歸類問題,舉一反三,對已審批合格的項目,進行自查自糾;做好對參建方落實消防設計技術審查、組織驗收等重要環節的政策宣貫和指導督促,提升消防設計、施工質量;對此次驗收檢查發現問題集中的項目,由作出審批的消防審驗主管部門約談、警示參與協助驗收的專家。
        (四)規范執法流程。各地消防審驗主管部門要建立常態研判、學習、提升機制,對審驗共性問題歸結梳理,開展重點培訓,做到短期見效,長期管用;在窗口受理、一線辦理、工作指導中認真落實“誰管理誰普法,誰執法誰普法”的普法責任制。
        (五)形成執法合力。消防設計審查驗收,貫穿在建設工程規劃建設管理之中,在全生命周期管理中起到重要作用。各地消防審驗主管部門要在總平面消防設計、消防驗收技術資料共享等工作環節同自然資源、消防救援等部門做好政策銜接,工作聯動做到動態化、長效化。
        各地消防審驗主管部門對項目問題整改處理情況和提升監管能力的培訓教育等計劃安排,形成書面報告加印公章后,于5月6日1200前上報省廳。
        聯系人:張佳雨    聯系電話(傳真):029-63915727
        附件:1.消防設計審查抽查問題匯總
        2.消防驗收實地核查項目問題匯總
        3.消防驗收抽查程序性問題匯總
        陜西省住房和城鄉建設廳

        2022年4月8日

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